Dana 24. srpnja u 00:01 po istočnom vremenu službeno je stupio na snagu novi krug tarifa. Prema članku 301. Zakona o trgovini iz 1974., diferencirane tarife u rasponu od 10% do 12,5% nametnute su za 60 gospodarstava diljem svijeta na temelju "prisilnog rada". Kontinentalna Kina i Hong Kong klasificirani su kao najviša razina s 12,5%. Ova tarifa nije privremena mjera, već dugoročan-institucionalni aranžman temeljen na Odjeljku 301. Za pošiljatelje koji izvoze u Sjedinjene Države, postoji nekoliko stvari koje se sada moraju razjasniti.
Koja je to točno tarifa
Najprije razjasnite osnovni okvir. Dana 23. srpnja, Ured trgovačkog predstavnika Sjedinjenih Država (USTR) izdao je obavijest u kojoj se navodi da, u skladu s Odjeljkom 301. Zakona o trgovini iz 1974., 60 gospodarstava diljem svijeta nije uspostavilo i učinkovito provodi zakonske odredbe koje zabranjuju uvoz proizvoda prisilnog rada, te će stoga biti nametnute dodatne carine.
Porezne stope podijeljene su u tri razine:
Prvi red, 12,5%.Primjenjivo na sva ostala ispitana gospodarstva, uključujući kontinentalnu Kinu, Hong Kong, Japan, Južnu Koreju, Švicarsku, Vijetnam, Indiju, Australiju i 46 drugih. Kineska roba izvezena u Sjedinjene Države odgovara službenoj poreznoj stavci CBP-a 9903.05.31, i osim ako nije drugačije izuzeta, naplatit će se dodatnih 12,5% ad valorem poreza.
Drugi red, 10%.Primjenjivo na 17 gospodarstava koja su uspostavila djelomične mehanizme kontrole prisilnog rada, uključujući Argentinu, Bangladeš, Kambodžu, Kanadu, Indoneziju, Maleziju, Meksiko, Ujedinjeno Kraljevstvo itd.
Treća razina, poseban tretman.EU i Tajvan, Kina Provincija Kine: ako je porezna stopa MFN niža od 10%, bit će dopunjena na 10%; Ako je jednaka ili viša od 10%, tarifa 301 bit će 0. Japan, Južna Koreja, Švicarska: MFN porezne stope ispod 12,5% dodaju se na 12,5%, dok su one jednake ili više od 12,5% nula.
Ova carina pokriva više od 99% ukupnog uvoza u SAD, što je razmjer bez presedana.
Pravna 'promjena ljuske': od privremene do dugoročno-ročne
Površinski gledano, porezna stopa za Kinu ovaj je put samo 2,5 postotna boda viša nego prije (prije je bila privremena carina od 10% prema članku 122., sada je 12,5%). Ali bit je potpuno drugačija - ovo je kvalitativna promjena iz privremenog alata u dugoročan-sustav.
Prateći ovaj put:
Prvi korak je bio da je američka vlada prvotno nametnula "ekvivalentne carine" prema Zakonu o međunarodnim izvanrednim gospodarskim ovlastima (IEEPA), koji je Vrhovni sud proglasio neustavnim.
Drugi korak je brzo prebacivanje na članak 122. Zakona o trgovini iz 1974., koji nameće privremenu tarifu od 150 dana (tj. globalni prirez od 10% koji je prethodno istekao).
Treći korak, nakon isteka članka 122. izbaciti članak 301. na "preuzimanje".
Pravna osnova se stalno mijenja, a bit nametanja carina ostaje dosljedna. Analiza je pokazala da ova strategija "zamjene ljuske" ima još jednu svrhu: zakonska redundancija povećava otpornost sustava, čak i ako sud proglasi jednu pravnu osnovu nevažećom, vlada se može brzo prebaciti na drugu, što otežava ukidanje tarifnog sustava u cjelini. USTR Greer javno je izjavio 24. srpnja da "nove carinske mjere mogu izdržati pravni nadzor.
Najvažnija točka je da novi 301 ne zamjenjuje stari 301 i podliježe dodatnom oporezivanju
Ovo je točka na kojoj je najlakše pogriješiti, a također ima i najveći utjecaj na troškovno računovodstvo.
Nova carina 301 neće zamijeniti povijesnu carinu 301 za Kinu, a dvije će se naplaćivati zajedno. Odnosno, ako je vaš proizvod prethodno bio podložan tarifi 301 (serija od 7,5% ili 25%), sada trebate dodati dodatnih 12,5% povrh toga.
Nakon 24. srpnja, osnovna formula za ukupnu carinu kineske robe koja se izvozi u Sjedinjene Države je:
Osnovna tarifa (MFN)+Nova 301 tarifa (12,5%)+Stara 301 tarifa (ako postoji)+Dvostruka antitarifa (ako postoji)
Postoji važna iznimka: tarifa 232 ne preklapa se s novom tarifom 301. Ako je roba već podlijegala tarifama nacionalne sigurnosti 232 (čelik, aluminij, bakar i njihovi derivati, automobili i dijelovi itd.), nove tarife 301 neće biti dodane.
Upotrijebite tri konkretna slučaja kako biste ilustrirali koliko su razlike značajne:
Slučaj 1: Obične igračke.Pod pretpostavkom da je osnovna porezna stopa carinske oznake 0, što nije unutar opsega izuzeća, potrebno je naplatiti novi 301.
Ukupna tarifa=0+12.5%=12.5%
Slučaj 2: Ženske hlače (tekstil).Carinska oznaka 6204.61.05, s osnovnom poreznom stopom od 7,6%. Ako spada u pokrivenost starog 301, naplatit će se dodatnih 7,5%. Ako nije unutar opsega izuzeća novog 301, naplatit će se dodatnih 12,5%.
Ukupna tarifa=7.6%+7.5%+12.5%=27.6%
Slučaj 3: Proizvodi od čelika.Carinska oznaka 8302.50.00, osnovna porezna stopa 0, spada u opseg 232 tarifnog obuhvata.
Zbog nepreklapanja 232 i novog 301, ukupna tarifa neće biti uvećana za dodatnih 12,5%, te će se primjenjivati prema utvrđenoj poreznoj stopi 232.
Slično tome, za izvoz u Sjedinjene Države postoji značajna razlika u povećanju carina za različite kategorije. Tekstil, koji je već bio obuhvaćen starim 301, ima najvišu sveobuhvatnu poreznu stopu kada se kombinira.
Klauzula o prijelaznom razdoblju: 28. srpnja je ključni rok
Pravila predviđaju kratak prijelazni period: ako je roba utovarena u luci podrijetla i započne posljednji način prijevoza prije 00:01 po istočnom vremenu 24. srpnja 2026. i dovrši domaću prodajnu deklaraciju ili postupke preuzimanja iz skladišta do 00:01 po istočnom vremenu 28. srpnja, dodatna tarifa neće biti nametnuta.
Naime, roba otpremljena prije 24. srpnja i ocarinjena prije 28. srpnja i dalje će podlijegati staroj poreznoj stopi. Nakon 28. srpnja sva će se roba oporezivati po novoj stopi.
Ovdje postoji praktični rizik: zbog utjecaja-graničnih logističkih tranzitnih ciklusa, paketi prikupljeni i otpremljeni oko 20. srpnja mogu stići na odredište nakon što nova pravila stupe na snagu, što može dovesti do sporova oko razlika u tarifama. Neki pružatelji logističkih usluga već su uveli prijelazne politike zaštite za takve-tranzitne pošiljke. Ako vaša pošiljka spada unutar ovog vremenskog okvira, odmah potvrdite vrijeme dolaska i carinjenja sa svojim carinskim posrednikom ili špediterom kako biste vidjeli može li se i dalje kvalificirati za prijelazno razdoblje.
Koji proizvodi mogu biti izuzeti
Ne podliježe sva roba dodatnoj naknadi od 12,5%. Sljedeće kategorije su izuzete:
Prvo, roba u tranzitu (ona koja ispunjava gore navedene uvjete prijelaznog razdoblja).
Drugo, roba koja već podliježe tarifama Odjeljka 232: čelik, aluminij, bakar i njihovi derivati, osobna vozila i laki kamioni i njihove komponente, srednja i teška-vozila i njihove komponente, itd. Ta će roba biti oporezovana prema stopama utvrđenim Odjeljkom 232 bez dodatnih tarifa Odjeljka 301.
Treće, druge izuzete kategorije: civilni zrakoplovi i komponente motora,-srodna farmaceutska roba, proizvodi od drva i-povezana roba s poluvodičima.
Četvrto, materijali koji mogu dovesti do manjka domaće opskrbe u SAD-u, proizvodi koji bi mogli poremetiti gospodarsko poslovanje, roba koja se ne može proizvesti u dovoljnim količinama u zemlji uz neadekvatnu alternativnu opskrbu i roba za koju su povećanja tarifa neučinkovita u uklanjanju "nerazumne prakse"-ove kategorije zahtijevaju zahtjev za certifikaciju.
Potpuni popis izuzeća može se vidjeti na web stranici CBP-a (pretražite "Forced Labour HTS LIST"). Preporuča se unakrsna-provjera s vlastitim HS kodovima umjesto pretpostavke da "moja kategorija mora biti izuzeta.".
Što to znači za vlasnika tereta
Treba preračunati troškove
Ovo je najizravnije. Nakon dodavanja novog 301 i starog 301, sveobuhvatna porezna stopa za mnoge kategorije iznosi 2,5 postotnih bodova ili čak više nego prije. Model ponude i dobiti prethodno izračunat na temelju privremene tarife od 10% sada se mora ponovno izračunati prema novoj poreznoj stopi. Osobito za kategorije koje pokriva stari 301, kao što je tekstil, učinak je najveći kada se kombiniraju.
Ograničenje obveznice možda neće biti dovoljno
Ovo se lako previdi. Carina SAD-a zahtijeva od uvoznika da imaju iznos carinske garancije jednak 10% tarifa, poreza i drugih naknada iz prethodne godine. Uvođenjem nove tarife 301 povećava se ukupna godišnja tarifa. Ako se postojeća kvota obveznice ne ispuni, carina može zadržati robu u procesu carinjenja dok se razlika ne nadoknadi prije nego što je pusti. Preporuča se kontaktirati carinskog posrednika nakon 24. srpnja radi preračunavanja prema novoj poreznoj stopi i povećanja jaza što je prije moguće.
Stroža deklaracija o podrijetlu
Diferencijacija carina (12,5% u Kini i 10% u nekim zemljama jugoistočne Azije) potaknut će neke ljude na ideju o "promjeni deklaracije o zemlji podrijetla". Podsjetnik: ako je roba stvarno proizvedena u Kini i COO (zemlja podrijetla) puni zemljište u zemlji u kojoj se nalazi skladište, postoji velika vjerojatnost pokretanja CBP provjere povrata novca, s redovnim kašnjenjem od 3 do 5 dana; U ozbiljnim slučajevima to se može smatrati lažnom deklaracijom o podrijetlu i suočiti se s novčanom kaznom. Zemlja podrijetla je ispunjena s 'gdje je proizvedeno', a ne 'gdje je isporučeno'.
Pregovori o smanjenju poreza između Kine i Sjedinjenih Država napreduju
Ovaj put nije riječ samo o povećanju poreza. Kina i Sjedinjene Države još uvijek se zalažu za popis smanjenja poreza u iznosu od 30 milijardi dolara, koji uključuje kategorije kao što su odjeća, cipele, šeširi, kućanski proizvodi, dodaci potrošačke elektronike, obični proizvodi lake industrije i neosjetljivi medicinski potrošni materijal. Ove kategorije trenutno podliježu dodatnim 7,5% do 25% izvorne tarife 301, a očekuje se da će se vratiti na osnovnu poreznu stopu MFN nakon što se provede smanjenje poreza.
Međutim, treba napomenuti da smo u ovoj fazi još uvijek u fazi konzultacija i traženja mišljenja, a službeni popis nije objavljen. Sve će se temeljiti na službenim iskrcajnim dokumentima. Nemojte tretirati "moguće smanjenje poreza" kao "već smanjeno" kada raspoređujete robu.
Što bi otpremnik sada trebao učiniti
Najprije upotrijebite carinsku šifru da provjerite poreznu stopu. Prijavite se na hts.usitc.gov i provjerite je li vaš kod uključen u novododani opseg prikupljanja u stupcu 99 poglavlja 99. Pogledajte popis izuzeća kako biste potvrdili ispunjavate li uvjete za izuzeće. Ovaj korak je važniji od bilo čega drugog - ako ne istražite jasno, sve daljnje obračunavanje troškova bit će pogrešno.
Drugo, preračunajte cijene i dobit. Izračunajte novu sveobuhvatnu poreznu stopu koristeći formulu "osnovna tarifa+nova 301+stara 301 (ako postoji)" i usporedite je s prethodnom strukturom troškova kako biste vidjeli može li se profit i dalje održati. Ako ne možete izdržati, prilagodite cijenu, pregovarajte s kupcem o dijeljenju ili razmislite o promjeni kategorije proizvoda.
Treće, provjerite Bond limit.Obratite se carinskom posredniku za preračun iznosa godišnje tarife prema novoj poreznoj stopi. Ako veza nije dovoljna, proširite je što je prije moguće. Nemojte čekati da se carinjenje zaplijeni da biste ga otkrili.
Četvrto, potvrdite vrijeme carinjenja za robu u tranzitu.Ako se pošiljka izvrši prije 24. srpnja, da vidimo možemo li ocariniti prije završetka prijelaznog razdoblja 28. srpnja. Pokrajine koje mogu sustići iznose 2,5 postotnih bodova, a one koje ne mogu sustići podliježu novoj poreznoj stopi.
Peto, obratite pozornost na napredak pregovora u Kini i SAD-u o smanjenju poreza.Ako kategorija na kojoj radite spada u djelokrug ekvivalentnog popisa sniženja poreza (odjeća, obuća, šeširi, kućni namještaj, pribor za potrošačku elektroniku itd.), mogu postojati beneficije sniženja poreza. Ali u ovoj fazi to su samo pregovori. Nemojte unaprijed slagati robu na temelju cijene nakon smanjenja poreza. Pričekajmo da se službeni popis provede prije donošenja odluke.
Šesto, tranzit u jugoistočnoj Aziji trebao bi biti oprezan.Tarifna diferencijacija (12,5% za Kinu i 10% za neke zemlje jugoistočne Azije) potaknut će ljude da žele nastaviti s pretovarom. Ali uz sve strožu identifikaciju podrijetla u Sjedinjenim Državama, jednostavnom promjenom etikete bez promjene "značajne obrade" i dalje će se smatrati da potječe iz Kine. Ako stvarno želimo prenijeti proizvodne kapacitete, moramo izgraditi tvornice i staviti ih u pogon, a ne baviti se logističkim pretovarom.
Epilog
Promjena tarifa 24. srpnja samo je nominalno dodala Kini 2,5 postotnih bodova, ali u biti je to bila kvalitativna promjena s privremenog alata na dugoročan-sustav. Nakon dodavanja starog 301, sveobuhvatna porezna stopa za mnoge kategorije znatno je viša nego prije. Za pošiljatelje koji izvoze u Sjedinjene Države sada je najvažnije ne žaliti se, već razjasniti porezne stope, izračunati troškove, u potpunosti iskoristiti izuzeća i diverzificirati rizike. Tarife su na razini politike, a špediteri ih samo prenose. Ono što uistinu možete kontrolirati jest vlastita struktura troškova i odabir kategorije.
